国际准则趋向一致 中国会计业跑步靠拢

　　我国会计制度如何与国际接轨？专家认为，既要尽量与国际会计准则协调，又要从实际情况出发，不能简单地照搬照抄国际会计准则与国际接轨，是我国加入WTO后各行业说得最多的一句话。目前，我国的会计业也面临着与国际接轨的抉择。

　　2003年的国际会计界可以用“波澜不惊”四个字来形容。不过，在平静的水面下，素有“最剽悍的会计师”之称的国际会计准则理事会（IASB）主席大卫。泰迪爵士说，“目前正是会计准则大一统的好机会”。

　　两强争锋泰迪是在今年10月29日于上海国家会计学院举办的“第五届SNAI经济论坛”上发表他的预言的。好象是要印证泰迪的预言，麦肯锡管理咨询公司最近的调查报告也显示，上市公司的会计质量已成为对机构投资者的投资决策影响最大的因素。绝大多数投资者迫切希望有统一的会计准则，但对于这一准则的内容则各持己见。有78%的西欧机构投资者、76%的东欧机构投资者和65%的亚洲机构投资者，希望选择国际会计准则IAS；而76%的北美机构投资者则希望采用美国公认的会计准则GAAP.对于中国几十万会计从业者来说，以上信息似乎都有些“不妙”。因为，无论是国际会计准则还是美国的公认会计准则一统天下，他们都面临着重新学习的问题。

　　目前的国际会计界是两强争霸。两者各有优势也各有缺点。美国的GAAP是建立在详尽的规则之上，更注重技术细节，强调财务报告在技术上必须符合准则；而国际的IAS则建立在基本原则之上，更注重反映企业经济的实质，企业间的可比性较强，而对安排交易不做详细规定。

　　成立于1973年的IASB其宗旨是制定和发布为各国、各地区所承认并遵守的国际会计准则，促进国际会计的协调。在30年的历史中，IASB一直致力于它的这一宗旨。IASB的权威性得到了主要国家和各大国际组织的支持，其中，欧盟已要求其成员国的上市公司在2005年起统一按国际会计准则编制合并报表。

　　与IASB相比，同样成立于1973年的美国FASB近来的命运似乎没有这么好，虽然它制定的GAAP长期以来被认为是全球最好的会计准则，但是，安然事件打破了这一切。安然事件及其他一些大公司的会计丑闻暴露出了GAAP的缺陷。对此，法国银行联合会主席米歇尔。佩伯罗有一针见血的评论。他说，GAAP由于“缺乏总体的原则，带来了两大后果：一是会计人员很难从财务报表中分析企业的经营状况；二是投资者从这些形式账目和会计报表中很难了解企业”。首都经贸大学会计学院副教授陈郡也认为，美国制定非常具体的财务会计准则的初衷，是希望企业在制定财务报告时有明确的指引。然而，这也给了企业滥用准则的机会。

　　鉴于GAAP的存在缺陷，在安然事件后，美国悄然兴起了一股要求简化会计准则的新思潮。

　　这场统一国际会计准则的竞赛，谁将会最终成为国际会计界的“盟主”，还未可知，但现在看来，IAS有望胜出。截至2000年底，IASB已经拥有来自104个国家的143个成员，颁布了41项国际会计准则和24项解释公告。

　　中国的差距中国是1998年5月正式加入IASB，从那时起，上市公司已开始采用IAS编制会计报表。

　　中国会计制度的改革和发展与中国市场经济的发展和中国融入经济全球化的历程密切相关。到目前，中国会计改革已取得阶段性成果，会计体系在主要方面已与国际惯例协调一致，这充分体现在法律、行政法规、部门规章和规范性文件四个层面上。比如，在法律层面上有《会计师法》和《注册会计师法》；在法规层面上有《总会计师条例》和《企业财务报告条例》等；在部门规章层面上主要有《会计准则》和《会计制度》；在规范性文件层面上主要有《会计基础工作规范》和《内部会计控制规范》。财政部会计司司长、财政部会计准则委员会委员刘玉廷博士10月在深圳透露，下一步还会有二十几项会计准则出台，目标是在2005年以前完成中国会计准则体系的建设。

　　目前来看，尽管中国向国际准则的推进速度很快，但与IAS和GAAP相比，我国会计准则还存在着很多不足，主要表现在以下三个方面。一是数量上的不足；二是信息披露广度的不足；三是企业之间的会计信息缺乏可比性。此外，会计人才缺乏。迄今为止，中国内地拿到国际会计准则证书者不足百人。

　　向国际准则推进对于中国会计准则存在的问题，专家指出，应通过进一步的改革来解决。为降低参与全球经济的成本，当前首要的任务是进一步推进会计准则的国际化，特别要服从财务报告的基本目标，突出投资人和债权人的信息需求；摆正会计准则和传统会计制度的关系，避免准则与制度关系的混乱；加快准则的制定速度，适应经济发展的需要；拓展准则的深度与广度，提高其可操作性；争取财务信息主要相关者积极参与准则的制定，提高其可接受性。

　　当然，一国会计准则首先是根据本国经济、政治、法律、文化、教育等环境因素的特点，为了满足本国经济的发展而建立的。现行国际会计准则主要是以发达市场经济环境为基础而制定，而中国尚处在经济转轨时期，在诸多方面与发达市场经济环境相比差距不少。因此，在与国际会计准则的协调上，想一步到位是不现实的。财政部部长助理、国际会计准则咨询顾问委员会委员冯淑萍在去年召开的第16届世界会计师大会上指出，中国既要吸收借鉴国际会计准则，尽量与国际会计准则协调，又要从实际情况出发，不简单地照搬照抄国际会计准则。在会计准则制定过程中，如果相关国际会计准则不与中国的法律法规存在冲突或没有明显不符合中国实际的规定，中国将与国际会计准则保持一致。

　　“会计是国际通用的商业语言”。在一个日益开放和全球化的时代，会计准则走向统一是历史的必然。在这一意义上，中国会计准则最终将必然要与国际会计准则趋同，虽然趋同的步伐取决于中国市场经济发展的进程，但这一趋势是不会改变的。